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    社區維穩工作情況匯報

    通過近幾年的探索實踐,我們積累了一些經驗,開展的一系列工作也卓有成效,但是還存在許多機制、政策不配套及滯后等問題,影響了工作的開展。

    一是面對經濟的發展,拉大了貧富差距,巨大的差異特別是暴富的榜樣激發了人們對財富的欲望,這種欲望與能力的不足,促使一些人鋌而走險,通過種種不正當手段謀取利益。這就導致不講信用、坑蒙拐騙和偷盜搶劫丑惡現象的增加。

    二是隨著城鎮化進程,外來人口逐漸增多,由于制度和力量的缺乏,我們明顯感覺到社會穩定工作的壓力。

    三是文化上的因素。經濟和社會發展帶來的不可避免的社會矛盾和沖突,對農民的思想也產生了深刻的沖擊和影響。農村社會分化帶來多元化的社會形態,農民的社會價值觀和倫理道德觀念亦面臨分解與重建的過程。但是由于規范的制定遠遠落后于變革的速度,特別是村(居)文化相對缺乏,賭博迷信,及與之相對產生的形形色色處于正斜邊緣的教會,正悄悄蔓延,成為誘發多種不穩定因素的社會毒瘤。

    四是組織上的因素。當前,我國正處在由傳統社會向現代社會、從農業社會向工業社會、從封閉社會向開放性社會的變遷和發展時期。政治、經濟的改革極大地震撼和沖擊了我國的農村社會結構,各結構要素之間恒定的關系不復存在,分化與整合之間難免會出現失衡與失調現象,從而導致農村社會穩定難以持續維持,大量非穩定因素產生。進入社會轉型期之后,組織結構也由一元向多元化方向發展,并形成了大量新型的經濟組織和民間組織,其結構模式多樣化及異質性特點十分明顯。實際情形是農村政治體制改革仍處于滯后狀態,作為國家基層政權的鄉鎮政府組織,及農村自治組織的村,在農村政治結構中仍未健全和完善,特別是鄉鎮職能機構受限太大,還不能真正實現依法辦事,各職能站所大多是隨著形勢的發展臨時應急成立的機構,如城建辦、安檢所、信訪辦、610辦公室等機構,大多只有協調、教育職能,在處理群體事件及安全檢查時力度不夠,遇到不配合等問題時只有逐級上報,而沒有處罰措施等強制措施。四是鄉鎮辦多重管理職責不清,許多企業只服從系統管理不配合辦事處的工作。

    五是由于受經濟利益的驅使,個別企業,尤其是規模較小的個體私營企業,還存在重生產,輕安全的意識,雖然也配備了安全人員,制度也上了墻,但是,還沒有引起足夠的重視,不能真正實現安全管理。

    六是隨著城鎮化的進程,舊村改造也像雨后春筍一樣顯出勃勃生機,一部分村(居),也確實得到了實惠,象我辦的宣家村,幾乎是整體改造,而且是開發商與村(居)民互惠互利的成功典范,但是,有些村(居)缺少房地產開發知識,在與外商聯合開發項目時,自身利益難以保障,大部分利益由開發商所得,甚至個別村居在合同簽定上,缺乏專業知識,掉進開發商設下的陷阱,讓村居集體和群眾蒙受巨大的經濟損失,引起群體性事件。加之最近開發建設項目逐年增多,個別開發商克扣、截留農民工工資,導致群體性事件發生。

    三、采取的措施

    (一)加強村(居)組織建設,完善綜治配套組織

    實踐證明,一個強有力的基層黨組織,對農村穩定起到至關重要的作用。要繼續發揚黨內民-主,擴大群眾參與,深入實踐和推進村(居)黨組織班子的“直馴工作,夯實黨組織的群眾基礎,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。建立健全村(居)治保會、村(居)調委會等基層綜治機構建設,選好配強治保會主任、調委會主任,充實人員力量堅強業務培訓,提高綜治工作水平,充分利用他們的地緣、人員優勢,發揮他們在維護基層農村穩定工作中的主力軍作用。要組建治安義務巡邏隊,充分挖掘民力資源,利用廣大群眾參與治安的自覺性和積極性,組織志愿者隊伍,結合各地實際,開展重點部位、重點地段、重點時段的治安巡邏。要發揮派出所、社區保安隊,作為治安巡邏的主力軍作用,做好本轄區范圍內的治安防范工作。同時,完善健全轄區群防群治網絡。

    (二)加強農村精神文明建設,完善村民自治組織

    通過農村勞動力素質培訓工程和學習型家庭、學習型社會創建活動不斷提高農民整體素質。深入開展文明示范戶、衛生街道辦事處關于維護社會穩定工作情況的調研報告是一篇關于調研報告,街道社區,社會穩定,調研報告的文章,由大全編輯收集整理,版權歸原作者所有,對全文復制造成的版權問題,本站概不負責!如果本站沒有您要的文章,我們免費幫您找,請留言求助示范戶評選,廣泛開展群眾性文化活動,推動村級文化活動中心建設,用先進的社會主義精神文明占領村(居),推動轄區社會各項事業健康發展。加強學校教育,注意對青少年的教育保護,預防違法犯罪。切實保障人民的民-主權力。加快政治體制改革,切實保障人民群眾民-主選舉、民-主決策、民-主管理、民-主監督的權力。完善村(居)組織內部的監督制約機制,提高決策水平,深入實施村(居)務公開工作,提高村(居)務的透明度,保障村(居)民的自治權力和民-主權力。

    (三)加強法治宣傳,完善普法教育體系

    針對轄區群眾的特點,以普法為先導,開展多層次、多形式的普法教育活動,在普法的內容、形式、組織領導等方面都要有創新。首先在普法的內容上,著眼提高廣大群眾的民-主意識和法制觀念,圍繞農業、農村、企業中心工作,開展有針對性的普法教育活動。著重抓好五大類法律知識的普及教育;一類是民-主政治類的法律知識,二是維護穩定類的法律知識,三是民事經濟類的法律知識,四類是基本國策的法律知識,五是生產類的法律知識。通過這些與轄區工作、農(工)群眾生活密切相關的法律法規的宣傳教育,提高轄區群眾的法律知識水平,增強群眾的法制意識和觀念。其次,在普法的形式上,對村(居)干部和普通村(居)民分別采取不同的方式進行。對村(居)干部和村(居)民代表可以采取組織集中學習培訓的方式進行,對普通村(居)民則可由村干部帶動學法,向村民宣講-法律知識,并利用有線電視、遠程教育、廣播、宣傳欄、圖片展覽、印發法制宣傳資料,舉行文藝演出等多種方式,開展經常性、形象化的法制宣傳教育,寓教于樂,使普法教育滲透到村(居)民的日常生活中去。最后,在普法的組織領導方面,農村基層組織應落實相關的普法教育保障措施,如建立村干部定期學法制度、普法考試制度,落實一個固定的普法教育場所,建立一個固定宣傳欄,每年要有一定的普法經費等,從而推定普法教育活動正常有序開展。加強村規民約的建立和完善,從源頭上加強對不穩定因素的控制。

    (四)加強對農村弱勢群體的救助,完善保障措施

    實施農村低保生活保障制度,做到應保盡保。深入實施城鄉居民合作醫療,緩解和減輕群眾因致病和因病反貧,提高居民健康水平,促進農村經濟發展。努力提高職工養老保險覆蓋面,切實推進零就業工作,擴大就業面,解決群眾后顧之憂。推進慈善分會和愛心助學基金建設,擴大收益面。

    (五)加強司法介入力度,深化平安創建工作

    推進平安村(居)創建工作鞏固創建成效,在創建特色、探索經驗上下功夫,努力使每一個地方和單位、每項活動都形成自己的特色和經驗,營造轄區居民安居樂業的社會治安環境。創建過程中要切實加強以村黨組織為核心的基層組織配套建設,充分發揮村(居)委會、調委會、治保會等組織的作用,加強對黨員群眾的教育管理,真正做到“看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事”。

    加強司法所建設,強化為農服務的法律援助職能,做好重點人群管理,主要包括“歸正”人員、的安置幫教工作,落實防范控制措施,防止、減少重新犯罪;加強對“XX”及寺廟、教會等組織的引導和監控,加強流動人口服務與管理中心建設,做到“底子清、臺帳齊、責任明”。

    開展專項整治行動,嚴厲打擊農村惡勢力,堅持從重從快的“嚴打”方針,對農村各種黑惡勢力團伙及其成員,進行全面及時的打擊,徹底摧毀農村黑惡勢力。提高防范水平,特別是要加大科技投入,推廣技防促防范,通過安裝電子監控裝置等高科技手段,對要害部位和要害部門實行全天候監控,提高專業防范水平。

    (六)加強矛盾預防化解機制建設,完善法律服務體系

    加強領導,提高科學判斷和及時化解矛盾糾紛的能力。正確認識和判斷當前矛盾糾紛的現狀、性質和形勢,是正確化解矛盾糾紛和把握改革、發展、穩定大局的前提?傮w上看,目前全辦社會相對還比較穩定,各類矛盾糾紛處于可控狀態。但同時也應該看到,隨著新一輪改革的深化和發展的加快,新問題、新矛盾還會不斷產生。有的群眾之所以“集訪”和“纏訪”,是一種對改革和發展引發出來的新問題得不到及時解決而上訪。要根據不同性質的矛盾糾紛,采取不同的政策和法律手段,堅持分級負責、歸口管理,誰主管、誰負責,誰侵權、誰補償的原則,化解矛盾糾紛,促進社會和-諧穩定。

    整合資源,建立矛盾糾紛調處新機制。由于體制的原因,調處矛盾糾紛的部門較多,形不成合力,導致有些群眾“寧訪人不訪法”,大事小事找黨委和政府,甚至長期“纏訪”。因此,應建立市、區、辦、村四級民間糾紛排查調處新機制,集中排查,綜合分析,分類指導,明確責任,以政策和法律的形式規范矛盾糾紛排查調處工作機制,啟動信訪、行政復議、人民調解、行政調解、司法調解程序,引導人民群眾通過法律途徑化解社會矛盾,妥善協調處理不同群體之間,各種當事人之間的利益關系,遵循“案結事了”的原則,努力把矛盾糾紛解決在基層,消滅在萌芽狀態。

    完善預警機制,建立健全公共性、突發性、群體性事件的處置預案,建立健全不穩定因素排摸機制,并使之規范化、制度化,同時堅持集中排查和經常性排查相結合,及時掌握新問題、新矛盾。加強司法信訪聯動中心建設,完善163機制和調處網絡,發揮綜合優勢,盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。探索建立農村社會穩定評估預警體系。創新解決矛盾的體制改革技術手段,探索建立糾紛雙方自主談判協商制度,由鄉鎮辦或村為糾紛雙方提供一個平臺,鼓勵糾紛雙方通過平等協商的辦法解決問題,并使之形成制度(章程)。探索從法律服務市場尋求解決辦法,即政府面向社會將糾紛作為標的進行招標,由中標的社會法律中介機構負責解決糾紛。

    (七)加強村(居)房地產開發專業培訓,建立村(居)合同、協議評估管理體系

    成立專門機構,在規劃前提下,對現有房產、地產予以評估,并對開發項目的收益、利益分成、發展前景等先由政府指派的專業人員予以評估,寫出具有說服力的評估報告,以便村(居)參考。并對合同、協議等的簽定提供有償或無償的服務,推動舊村改造進程。同時加大專業知識培訓,增長群眾專業知識水平,確保群眾共享改革開發的勝利成果,預防因經濟利益問題出現不穩定因素。同時出臺關于對不法商人制裁的法規條文,切實杜絕侵害弱勢群體事件的發生。

    總之,維護農村社會穩定工作,既是保一方平安、構建和-諧社會的需要,更是對我們基層黨工委執政和工作能力的檢驗,我們一定要發揮先鋒模范作用,切實做好維護轄區穩定各項工作。

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