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    企業信訪維穩講話

    同志們:

    今天的信訪維穩暨安全生產工作會議,是區委常委會研究決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是落實盛市有關會議精神,安排部署當前和今后一個時期全區的信訪維穩和安全生產工作,確保全區社會大局和-諧穩定。剛才,功智同志作了工作報告,講得很全面,很具體,我完全贊同,請大家認真領會,抓好落實。下面,我就如何做好當前尤其是省第十次黨代會特別防護期的信訪維穩和安全生產工作強調三點意見。

    一、必須要提高思想認識,確保安全穩定之弦?嚦>o

    今年以來,全區各級各部門認真貫徹落實中央、盛市關于信訪維穩和安全生產工作的有關指示精神,緊緊圍繞全區工作大局,扎實開展“兩千干部下基層”、“排憂解難服務月”、“信訪積案百案大會戰”等活動,全區信訪維穩和安全生產工作形勢總體可控,社會大局保持了和-諧穩定。但我們一定要清醒地看到,自今年下半年開始,全區赴省進京非正常上訪人數劇增,軍隊退役人員、原民辦教師等上訪群體異;钴S,個別領域的安全生產工作也出現了滑坡,這些情況充分說明,我區信訪穩維和安全生產工作面臨的形勢依然十分嚴峻,任務依然十分艱巨。全區各級各部門務必要切實提高思想認識,始終將穩定和安全生產作為“壓倒一切、高于一切、優于一切”的頭等大事和第一責任來落實,時刻繃緊信訪維穩和安全生產這根弦,真正做到以如履薄冰、如臨深淵的緊迫感和責任感,抓實抓好安全穩定工作。

    1、既將到來的省黨代會特別防護期要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。即將召開的省第十次黨代會是全省各族人民政治生活中的一件大事,對我省搶抓中部崛起機遇,加快推進“四化兩型”和“四個湖南”建設,加強黨的執政能力建設,加快富民強省步伐都具有十分重要的意義。維護好省黨代會期間社會大局和-諧穩定,是我們各級黨委政府必須完成的一項重大政治任務,容不得半點疏忽和懈擔盛市主要領導對省黨代會期間的信訪維穩和安全生產工作高度重視,近段時間以來,多次主持召開相關會議安排部署有關工作,并提出了嚴格要求。我們一定要按照盛市提出的要求,牢固樹立“安全重于泰山,穩定壓倒一切”的思想,集中時間、集中力量、集中精力抓好信訪維穩和安全生產工作,全力確!皡^內不出岔子,區外不出亂子”。

    2、當前嚴峻的社會形勢要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。從國際國內大環境來講,長期以來,西方一些國家和境內外敵對勢力極不愿意看到中國的和平、崛起和強大,總想著利用各種敏感時段和敏感問題來對我們進行干擾破壞。年初,他們企圖利用中東、北非一些國家和地區的社會政治動-亂,妄圖在我國搞“街頭政治”和“顏色革命”,推翻中國共-產-黨的領導和顛覆社會主義制度。前段,他們又企圖復制美國正在發生的“占-領-華-爾-街”、“占領美國”運動,在中國搞“占領上!、“占領中國”非法活動。他們還大打西藏、新疆、釣-魚-島等牌,利用主權問題、民族問題頻繁向我們發難。尤其是在網絡信息四通八達的今天,國內的任何一個敏感問題或事件,都可能成為他們進行炒作和攻擊的借口,更無形之中增加了我們抓好安全穩定工作的壓力。從區內情況來看,雖然總體來講大局平穩,但是近段時間出現的一個不容忽視的現象是,部分上訪群體的橫向聯系越來越緊密,集訪、纏訪、鬧訪的現象越來越突出,甚至還有個別別有用心的人與境外反-華媒體聯系提供虛假情況,企圖炒作放大,制造國際負面影響。對這一現象,如果不出重拳打擊,不出狠招遏制,不將事態消除在萌芽狀態,遲早會釀成大事。同時,我們還要看到全區安全生產形勢依然嚴峻,事故總量仍然偏大,非法開采、違規開采、無序開采等非法違法生產經營行為,在一些地方、一些行業領域不同程度的存在,形成了重大安全隱患,一旦發生安全事故,勢必嚴重危脅人民生命財產安全,影響社會穩定。為此,我們一定要保持清醒認識,采取積極、穩妥的措施,加強防范處置,確保大局穩定。

    3、保一方平安的政治責任要求我們必須全力抓好信訪維穩和安全生產工作。無論是信訪維穩還是安全生產,都是十分嚴肅而重大的政治任務和工作責任。胡-錦-濤總書記在“七一”重要講話中強調指出:“發展是硬道理,穩定是硬任務;沒有穩定,什么事情也辦不成,已經取得的成果也會失去!碑斍,我們的社會正處于“發展黃金期”和“矛盾凸顯期”并存的特殊時期,發展過程中的一些結構性、體制性、機制性矛盾早發多發,觸點多,燃點低。如果我們對相關工作抓得不力,對各種問題處理不當,很容易對社會穩定造成嚴重影響。為此,全區各級各部門要站在講政治、講大局的高度,充分認識信訪維穩和安全生產工作的極端重要性,堅決克服麻痹、厭煩、畏難思想,堅決杜絕“能推則推、能拖則拖、能躲則躲”的不良作風,始終牢記“守土有責、守土盡責”,切實擔負起保一方平安的政治責任。

    二、必須要突出工作重點,確保安全穩定工作萬無一失

    針對我區信訪維穩和安全生產工作實際,全區各級各部門要認真貫徹盛市、區有關會議和文件精神,進一步突出工作重點,加大工作力度,完善工作措施,務必確保省黨代會期間全區安全穩定工作萬無一失,社會大局和-諧穩定。

    一要著力解決好民生訴求。民有所需,我有所應,這是我們黨的宗旨要求,更是新時期做好群眾工作的基礎和保證。對有各類訴求特別是正當合理訴求的民眾來說,黨委政府是他們最后的希望。各級各部門要高度重視、認真對待群眾的各類訴求,真正靜下心來、沉下身去,傾聽群眾的呼聲,體察基層的民情,堅決摒棄“群眾訴求多是無理取鬧,群眾上訪是給政府添亂”的慣有思想,切實做到想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所需。對群眾的的意見和訴求,只要是政策范圍之內的,堅決解決到位;一時解決不了的,承諾想辦法解決。對一些政策之外情理之中的,也要酌情幫助解決。要真正做到“多想解決問題的辦法,少找問題難解決的理由”,用實實在在的行動來回應群眾的訴求和期待,防止信訪變上訪、個訪變集訪、集訪變鬧訪。要認真組織矛盾糾紛大排查、大化解,對排查出來的矛盾和問題,要逐一落實到位。要進一步抓實積案“百案大會戰”活動,對尚未息訪的重點信訪案(事)件,嚴格落實“一把手”責任制,絕不允許包案領導只掛名不做工作,層層轉包,開空頭支票。

    二要著力防范和處置好群體性事件。實踐充分表明,越是敏感、特殊的時期,越是各類群體性、突發性事件多發、易發的時期。對此,各級各部門要充分做好“防大事”的思想準備、物質準備和預案準備,真正在各類突發事件面前做到應對有序、處理有章,最大限度地將問題解決在萌芽狀態,最大限度地保障群眾生命財產安全,最大限度地減少社會負面影響。要認真研究把握危機事件特別是群體性事件的發生規律,及時、準確掌握各類不穩定信息,真正做到“未動先知”,嚴防發生“神不知鬼不覺”的事件。要進一步建立健全社會穩定形勢分析研判工作機制,維穩、公安國保、國安要定期組織研判和會商,互通情報信息,加強協同配合,準確預測動向,把握工作主動權。要準備好應急力量,除公安、武警、消防外,承擔應急任務的各部門各單位都要組建好專門的應急處突隊伍。對發生的群體性事件,黨政“一把手”要靠前指揮,研究政策、謀劃策略、講究方法,面對面地做好群眾工作,確?刂频昧、處置得好。在這里我要特別強調,要嚴格按照市委明確的接勸訪規定,區級領導和相關單位負責人要按照區聯席辦的調度及時帶隊并組織接勸,分管聯系和包案領導要親自組織并到崗到位。凡因接訪不力、截訪不及時而造成重大影響的,嚴格實行責任倒查。

    三要著力穩控好重點人員。抓好對重點人員的穩控工作,是解決赴省進京信訪問題的關鍵舉措,也是當前我區信訪維穩工作一個亟需加強的重要環節。針對第三季度以來我區赴省進京非正常上訪高位運行、信訪形勢異常嚴峻的現實,前段時間區里多次進行了調度,十月份形勢有所好轉,但還有個別單位進京非正常上訪人數不降反升。究其原因,主要還是化解穩控工作沒到位,以致有些重點人員往往失控幾天后才得到消息,或者在明確信息、反復調度后仍出現失控現象。為此,各鄉鎮各有關部門務必要加大對重點人員的穩控力度,對重點老戶、突出問題和幾大群體的牽頭人物和組織者,要制定好詳細工作方案,切實落實好穩控措施,堅決防止其串聯組織實施各類集訪聚會活動。對容易肇事肇禍的重點人員,要堅決盯死看牢,有效穩控,決不能到市赴省進京鬧-事,決不能在特別防護期制造有影響的事件。同時,要切實做好各接訪點的接訪勸訪工作。省黨代會期間,要加強駐省值班接勸工作,有關單位要按照“來一個帶一個,來一批帶一批”的原則,隨時處理到位,不能形成聚集。同時,一定要注意工作方式方法,不能激化矛盾,不能釀出事端。

    四要著力抓好安全生產。要深刻吸勸10.29”衡陽霞流沖煤礦瓦斯爆炸事故的教訓,全面落實安全生產責任制。各級各部門要結合自身實際,重點抓好三項工作。第一,扎實開展安全大檢查活動。要按照國家和盛市關于開展安全大檢查的部署和要求,制定周密的檢查方案,按照“條塊結合,以塊為主”的原則,深入生產一線開展安全生產大檢查活動。要在全面檢查的基礎上,對重點區域、重點領域、重點行業、重點企業和重點環節進行重點檢查。對檢查發現的隱患要逐一登記造冊,建立隱患臺賬,制定整改方案,明確整改責任,落實整改措施,限期整改到位。各生產經營單位要堅持邊查邊整改,堅決堵住任何一個漏洞。區委、區政府督查室和區安委辦要加強對大檢查的督查督辦,確保安全大檢查不走過嘗取得實效。第二,強力推動打非治違專項行動。要繼續保持打非治違的高壓態勢,層層落實監管責任。進一步加大打“三非”(非法生產、非法經營、非法建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(工礦企業超能力、超強度、超定員生產,交通運輸超載、超限、超負額運營)的工作力度。對問題突出的地方和企業,要加強誡勉約談、警示通報、掛牌和限期督辦,防止因打擊不力而釀成大禍。第三,從嚴開展重點行業領域安全專項整治。堅決把道路交通、水上交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、學校校車、消防等重點行業領域的安全專項整治抓到底、抓到位。按照上級指示精神,11月份,全區所有煤礦一律停產,進行為期一個月的安全檢查和整頓。安全監管部門和各級各有關部門要形成合力,共同抓好檢查整治工作。對拒不執行檢查整治的,依法從嚴查處,決不姑息遷就。

    三、必須要強化組織領導,確保安全穩定措施落到實處

    做好信訪維穩和安全生產工作,重點在落實。全區各級各部門要按照區委、區政府的統一部署,進一步加強領導,強化責任,把各項信訪維穩和安全生產工作措施落到實處。

    1、落實領導責任。各級各部門主要領導要切實擔負起第一責任人的責任,經常定期聽取信訪維穩和安全生產工作匯報,分析形勢,加強調度,對群眾反映強烈的帶普遍、傾向性的熱點問題,對赴省進京上訪的重點問題,對嚴重影響社會穩定的難點問題,對重大安全生產事項,要親自過問、親自抓,切實建立起一級抓一級、一級對一級負責、職責分明、各負其責的運行機制。同時,要堅決克服不敢抓、不敢管,怕擔風險、怕擔責任的軟弱渙散現象,在發生群眾性矛盾時,尤其是發生較大規模以上群體性或突發性事件時,主要領導和分管領導反應要快,力量組織要充足,敢于負責,靠前指揮,靠前做工作,想方設法平息事態。

    2、嚴格督查督辦。區級領導要積極開展下訪,督查督辦工作,推動問題得到有效解決。區政法委、區維穩辦、區信訪局、區聯席辦和區安委會要認真履行職責,采取定期與不定期相結合的方式,加大信訪維穩和安全生產的督查督辦力度。對各項信訪維穩問題,要責成有關部門限期辦結。對安全生產工作,要求采取明暗訪等形式,狠抓隱患治理、專項整治、打擊治違等重點工作的跟蹤督促和檢查,對督查中發現的問題,特別是對排查出的重大事故隱患、工作中的突出問題,實行掛牌督辦,并加強跟蹤督查,務求實效。

    3、落實經費保障。信訪維穩和安全生產都是民生范疇,相關單位要舍得人力、財力落實相關措施。要汲取重大事件處置的教訓,算好經濟賬和政治賬。那怕財政再困難,穩定和安全生產必要的經費也必須保障到位。

    4、強化責任追究。要嚴格落實“哪里出問題,就追究哪里;哪個環節出問題,就追究哪個環節”的工作要求。對因決策失誤、工作失誤、違法亂紀侵害信訪群眾合法權益的;對處訪過程中作風粗暴、方法簡單,造成矛盾激化、事態擴大的;對信訪事項敷衍推諉,沒有按規定辦理,造成重復越級上訪的;對非正常上訪未及時處置或處置不當造成嚴重后果和重大影響的;對主要領導、主管領導不重視信訪維穩工作,致使本轄區本部門信訪穩定突出問題頻發、群眾反映強烈的,一律嚴肅追究責任。特別是對那些已列入重管單位的鄉鎮和部門,如不采取有效措施控制局面、扭轉形勢,堅決按照有關規定追責到底。要繼續將安全生產納入各級各有關部門考核的重要內容,嚴格考核和追究。要堅決落實“一崗雙責”制度,嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰負責”的原則,對生產安全責任事故嚴格按照“四個不放過”的原則查處和追究,凡是因管理不到位、監管不力、失職瀆職等原因,造成安全生產問題的,都要一查到底,嚴肅追責。要切實用好“黃牌警告”和“一票否決”權,對出現重大問題的單位和部門堅決給予“黃牌警告”直至“一票否決”。市委已反復明確:“穩定和安全生產工作實行嚴格責任追究,堅決不留情面”。

    同志們,信訪維穩和安全生產工作任務艱巨,責任重大。我們一定要在市委、市政府的堅強領導下,始終保持高昂的斗志,務實的作風,認真負責的態度,扎扎實實抓好各項工作,為實現在湘南地區率先崛起創造和-諧穩定的社會環境,以優異的成績迎接省第十次黨代會的勝利召開!

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