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    人大領導班子評議意見

    會議認為,換屆以來,市國資委在市委、市政府的領導下,深入學習貫徹黨的十八大精神,認真履行憲法和相關法律法規賦予的職責,加強制度建設和隊伍建設,推進整合資源,強化風險管控,重視民生事業,各項工作取得了長足的進步。市國資委領導班子精神狀態好,工作思路清,工作作風實,工作成效好。市人大常委會組成人員和市人大代表對市國資委工作表示滿意,在滿意度測評中對市國資委工作表示滿意和基本滿意的占94.7%。同時指出,市國資委在資源整合、隊伍建設和解決監管企業歷史遺留問題等方面存在不少困難和問題。為此建議:

    一、進一步明確部門職責定位,實行科學管理

    市國資委首先是“國有資產出資人”。市國資委要由政府公共管理向國有資產出資人代表轉變,由行政管理向出資人產權管理轉變,由管理各類企業向管理授權企業轉變,由宏觀管理向國有資產保值增值和促進企業做大做強轉變。市本級國資企業大多分布公共服務、基礎設施領域,要從實際出發,在保證國有資產安全的前提下,實行科學管理,最大程度地發揮國資國企的經濟效益和社會效益。一要堅持依法行政,做到政事分開、政企分開。要有所為、有所不為,不缺位、不越位。要注重指導企業按照《公司法》,完善法人治理結構,建立現代企業制度,賦予國企充分的經營自主權。二要完善制度規范。建議抓緊制定《金華市本級企業國有資產管理辦法》(或《金華市本級企業國有資產管理實施意見》),并付諸實施。進一步理順監管體制機制,對國有全資、國有控股、參股企業,考慮國資權重、行業特性、資產結構、競爭環境等因素,實行分類指導、科學監管。完善經營風險管控制度,健全風險管控機制,加大對國企經營風險的管控力度。三要注重調查研究。對市公交集團長期虧損的問題,開展深入調查,研究公交集團改進科學管理、加強開源節流、財政補貼與經營業績掛鉤機制等問題,拿出切實可行的解決方案。

    二、進一步優化資產整合,盤活國資存量

    進一步加大市本級經營性國有資產整合力度。按照國企發展“十二五”規劃的要求和市政府的總體部署,抓好“七大集團”和“四大公司”構建和發展,努力實現“保值增值、做大做強”;同時要注重風險管控,根據償債能力,科學把握融資的時機和規模。要注重投資方向研究,加強與央企、省國企的戰略合作,通過“攀高親”來提高自己;有些企業,國資應該進一步增加投資,以實現絕對控股;有些企業,可以吸引民營資本參股,也可以租賃經營、委托經營,搞活經營機制;在競爭充分、回報率不高的行業,國有資本可以考慮適時逐步退出。市國資委授權監管的、業務相同或相近的全國資企業,能合并的就合并,以優化國企結構,降低經營成本。逐步接收分散在其它部門的國資企業,并加以整合,盤活國資存量。

    三、進一步加強隊伍建設,提高團隊戰斗力

    加強市國資委自身建設,不斷提高國資委管理國資、服務企業的水平。加強國企高管隊伍建設。要加快人才引進和培養,優化國企用人機制,不拘一格選人用人,讓有能力、有干勁的獅子型干部脫穎而出,走上國企經營管理崗位,形成專業結構合理的梯隊和團隊。要研究制定人才激勵機制,讓優秀人才進得來、留得注與企業共成長。

    四、進一步化解遺留問題,增強企業活力

    市國資委要積極幫助企業解決難題,增強國資企業的活力。對國資企業存在的遺留問題,要分門別類,深入調查,逐步化解。市國資委能解決的,抓緊解決;需要市政府協調解決的,要積極提出建議方案,供市政府決策;一時無法解決的,要做好解釋說明工作。要高度重視上海財大浙江學院的資產收購談判問題,積極創造條件,按“有理、有節、雙贏”的原則來把握,注意談判策略,爭取早日完成,促使學院和教育集團健康發展。

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