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    維穩工作調研報告

    為 進一步鞏固“平安**”創建成果,更好的開展社會治安綜合治理工作,及時發現、化解社會矛盾糾紛,維護社會和-諧穩定,促進全鎮經濟社會又好又快地發展,筆者特深入綜治、司法、公安以及各村就綜治維穩工作的開展情況、存在問題、對策建議等方面進行了廣泛調研,形成了以下調研報告。

    一、基本情況

    **鎮位于**縣中部,東連**鎮、**鄉,西接**鄉,南與**鄉、**鄉和****縣接壤,北與**省**縣毗鄰,**鎮人民政府駐地距**縣城42.5公里。全鎮總面積696.2平方公里,其中,農田7110畝、常耕旱地65910畝。林地面積76.17萬畝,占全縣的21.8%,森林覆蓋率為86.14%,有“天然氧吧”之稱。西部大開發標志性工程——**水電站位于該鎮**村**屯,**、**河、省道317線即**至**二級公路貫穿境內,水陸交通十分便利。

    二、維穩工作存在的問題

    (一)協調聯系不夠。**鎮對維穩力量進行了有效整合,成立了社會矛盾糾紛調處中心,但綜治、司法、公安等部門對一些疑難糾紛存在相互推諉現象,打各自的“小算盤”,協調配合上存在一定的差距、聯系協作機制還不夠完善。

    (二)民-意訴求不暢。老百姓的一些意見、建議、想法沒有一個好的傾述渠道,得不到有效傾述,一些矛盾糾紛常常是老百姓向村干部反映了而村干部不當一回事,久拖未決,至使釀成大的矛盾糾紛,而鎮領導還不知道。

    (三)經濟待遇不高。綜治維穩工作人員無崗位津貼,工作經費也難得到保障,工作待遇不高,導致部分綜治維穩人員在工作上斤斤計較,公私不分,有私事時就把工作擺在一邊,工作忙時,又找各種理由脫身,逃避工作,嚴重影響了工作積極性。

    (四)糾紛調處不力。待遇偏低,工作辛苦,綜治維穩隊伍難得留住年輕、工作能力強、肯學習上進的人才,長期留在村級綜治維穩隊伍的只剩那些社會競爭力弱、年齡偏大的民選村干部,由于業務素質不高,對于一些簡單的矛盾糾紛都很難調處。

    (五)群防群治難度大。在開展群眾進行護村工作時,因這些工作是出于義務,沒有報酬,特別是在農忙時,更顧及不上。加之大部分家庭青壯勞力都外出打工,廣大群眾沒有自覺參與治安聯防的直接動力。

    (六)創新意識不強。特別在普法宣傳教育方面,由于工作創新意識不強,抓不著有效的載體,流于常規的發文件、宣傳資料等方式,單調而泛味,群眾感受不到實實在在的好處,導致群眾參與的積極性不高。

    三、對策及建議

    一是不斷完善“分級負責、部門聯動、依法為先、以理為重、公開透明、文書規范”的綜治矛盾糾紛聯動調處機制。通過綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段,教育、協商、疏導等辦法,妥善處置不穩定因素和矛盾糾紛,針對矛盾糾紛所涉及到的相關部門,組織糾紛調解組,積極參與矛盾糾紛的調處和化解,把各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

    二是建立“信息直傳、民-意直述、情況直報、領導直辦、矛盾直控”的綜治信息直接傳遞反饋機制。加強聯絡員和綜治信息員隊伍建設管理,堅持每月定期排查,每季集中排查,日常不定期排查,堅持抓早、抓孝抓苗頭,切實把各類矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。確保辦案率達100%,息訴罷訪率達90%以上。

    三是建立“電話公開、定時定點、現場處置、責任督辦、跟蹤反辣的主要領導信訪訴求接待機制。全面公開黨政領導和干部的電話,進一步完善主要領導接訪制度,設立主要領導信訪接待日和巡回接訪等有效形式切實為人民群眾排憂解難,每周星期一為鎮黨委書記或鎮長接待日。嚴格落實矛盾糾紛領導督辦,對重大矛盾糾紛和不穩定因素,全部落實責任領導、責任單位和責任人,從優從快妥善化解。

    四是不斷完善“定期評估、調研深入、分析透徹、防范超前、打防結合”的社會穩定風險評估和治安防范機制。切實開展影響社會穩定的風險評估,開展對存在的矛盾糾紛和影響社會穩定情況的深入調查研究,摸清情況,分析原因,作出處理。堅持從嚴打擊的信心不動搖,保持嚴打的高壓態勢,加強基層基礎工作入手,努力實現“發案少,秩序好,群眾滿意”的目標。

    五是建立“主題明確、內容適用、通俗易懂、倡導新風、評選模范”的法制宣傳教育機制。以開展“樹文明新風、構和-諧**”為主題的法制宣傳活動、文明戶評選活動;征文比賽活動、演講比賽活動和以安全、“六個一”活動及黨風廉政為一體的專題講座,通過采取群眾喜聞樂見的方式,認真搞好普法宣傳,全面提高廣大群眾知法、守法的自覺性。

    六是積極探索“區域合理、以人為本、村民自治、建章立制、設崗定責、目標管理、以獎代補”的社會管理新機制。重點以“點、線”相結合的平安村寨創建為主。進一步強化和完善社會治安綜合治理網絡建設。以自然組為單位成立5-7人的社會管理委員會,將治保、調解、普法、幫教、社區矯正、巡邏為一體的社會管理組織,做到有場所、有桌椅、有制度、有特色、有創新,定崗位、定職責、定制度、定獎懲。

    七是建立“受理不及時、調查不真實、調處不公正、履職不到位,社會不安寧”的社會維穩問責機制。嚴格推行矛盾糾紛首問負責制,對群眾矛盾糾紛要在第一時間受理,進行認真調查核實,公正公平處理各種矛盾糾紛。嚴禁在矛盾糾紛調處過程中向老百姓吃拿卡行為,對群眾矛盾糾紛受理不及時、調查不真實、調處不公正、吃拿卡等行為,造成重大事故的,一經群眾反映或舉報,嚴格按照相關規定對相關人員進行嚴肅處理。

    八是建立“統一規劃、突出重點、漸次推進、管理有序、治安良好、干群和-諧”的“平安**”活動創建機制。在平安村的創建基礎上,規劃**街上至**村、產場下至**、**“四大新農村”示范線,以**街幼兒園和**小區開工建設為契機,結合中藥材、生態畜牧產業發展為重點,按照“四大新農村”“平安村”建設標準對**村至**街沿線進行建設,通過政府引導,群眾參與,政府補助,部門配合,全面加強對示范村民居建設、環境衛生治理、社會治安綜合治理、產業建設為一體的建設。通過漸次推進,對其它示范線建設,從而達到管理有序、治安良好、干群和-諧的“平安**”創建機制。

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