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    在反恐維穩工作會議上的講話

    今天上午召開這次教育系統安全維穩工作會議,主要任務是傳達中央、省市縣安全維穩工作會議精神,動員全系統上下進一步認清當前政治形勢,統一思想認識,落實各項措施,切實加強各級各類學校安全維穩工作,確保教育系統安全穩定,不出任何問題。下面,我講三個方面的意見。

    一、認清形勢,統一思想

    3月1日晚,云南昆明火車站發生了嚴重暴-力恐怖案件,造成29人死亡,140多人受傷,震驚全國;3月3日,一輛客車在我省甘南州境內側翻,造成10人死亡、36人受傷;2月28日,山西省一輛學校聯系臨時雇用的面包車發生車禍,造成4名學生死亡,6名學生受傷;昨天凌晨,河南一所無證幼兒園房頂倒塌,造成13名幼兒被埋,1名幼兒死亡,3名幼兒受傷。就本系統而言,開學以來,各類網絡留言、信訪事件連續不斷,多集中在校園安全、規范辦學、干部作風等方面,一些去年發生的安全事件還沒有得到有效解決。近期,縣局通過深入各校檢查,也發現一些學校安全工作中存在著許多不容忽視的問題,一是安全責任落實不到位。有些學校安全意識不強,存在著不同程度的麻痹大意和僥幸心理,管理制度不健全、不落實,職責分工不明確、不清楚,沒有按要求逐級逐人簽訂安全責任書,應急預案不完善,安全責任不清,隱患排查不到位。二是防范措施落實不到位。一些學校沒有配備門衛保安,有的雖有保安但沒有配備相應的安保設施設備;一些學校門衛保安形同虛設,脫崗溜號,履職盡責極不到位;一些學校周末、假期值班護校工作不扎實,校長帶班、24小時值班等制度沒有落到實處。一些小學、幼兒園沒有嚴格實行一二年級學生、幼兒家長接送制,護送交接手續不全,安全存在斷檔;一些學校不注意安全細節,家長直接進入學校甚至教室接送學生,身份不明,秩序混亂。三是安全宣傳教育不到位。部分學校不重視安全教育工作,沒有扎實開展入學教育、安全教育周等活動,師生安全教育不經常、不深入,師生的安全知識缺乏,安全防范意識薄弱,安全警惕性不強。四是辦學行為規范不到位。開學以來,個別學校在規范辦學方面做得不扎實、不細致,引起家長群眾上訪、留言;個別教職工置各級制度要求于不顧,仍然我行我素,不注意教育管理學生方法、不注意自身言行,屢屢“犯規”,在師生中和社會上造成了極其惡劣的影響。五是信訪協調處理不到位。越級上訪、重信重訪和網絡留言問題比較突出,集中反映了一些學校仍然不重視信訪和網絡留言辦理,不解決具體問題,不重視教育政策宣傳,不及時排查化解矛盾糾紛,處理事情方法簡單,對單位內部矛盾失之于察、失之于管,導致矛盾激化,造成越級上訪,小問題釀成大影響。六是周邊環境整治不到位。一些學校對校園周邊環境治理不重視,漠視存在問題,不主動向有關部門反映,不積極聯系配合相關部門治理。個別學校集中整治走過場,更不能堅持經;L期抓,治理效果不明顯,一些突出問題得不到徹底處理。周末學生交通安全、城區學校學生課余時間管理等方面問題比較突出。

    對于以上問題,大家要有清醒的認識,必須引起高度重視。各校校長要進一步增強做好學校安全維穩工作的緊迫感和責任感,牢固樹立“安全無小事、責任大于天”的思想,堅持“安全第一、預防為主”的方針,切實提高對學校安全維穩工作的認識,切實采取有力措施,保障學校和師生安全,共同維護教育改革、發展、穩定的大好局面。目前正值全國“兩會”,中央、省市縣高度重視安全穩定工作,各級各類學校、局機關全體干部職工必須從這些事件中深刻汲取教訓,進一步認清全國范圍內安全維穩工作面臨的嚴峻形勢,認清學校安全穩定工作面臨的巨大壓力,認清教育工作者所擔負的重大職責,進一步增強維護安全穩定的政治意識、大局意識、憂患意識和責任意識,堅決克服麻痹大意、于己無關的思想,時刻保持清醒的頭腦、繃緊維穩的心弦,居安思危、未雨綢繆,全力以赴抓好學校各項安全維穩措施的落實,確保學校安全穩定,不出任何問題。

    二、強化措施,狠抓落實

    安全責任重于泰山。學校安全事關師生生命安危,是社會穩定工作的重要組成部分,是教育事業健康發展的前提,直接關系到黨和政府在人民群眾中的威信。各校校長必須時刻保持高度重視和警醒態度,切實克服麻痹松懈思想,持之以恒地抓好安全維穩工作措施的貫徹落實。

    一是強力抓好安保管控。一要配齊安保人員。各級各類學校必須全部配備門衛保安,已配備專職保安的要確保到崗履職,工作期間必須穿統一配發的制服,佩戴一定的防護工具。沒有配備保安或門衛的學校要立即通過校內調劑、兼職等方式,選拔年輕力壯、責任心強、敏銳性高的教職工兼任門衛保安,確保全天候值班保衛。同時要建立健全值周護校和校內外巡邏隊伍,切實加強學生上下學、課間、晚自習、就寢等重要時段的值班巡邏,發現問題及時處置。二要配足安保設施。沒有門房和專門值班場所的學校要盡快和當地政府聯系,籌措爭取項目、資金,建設獨立門房或值班室。要盡快購買配備門衛保安必須的防護頭盔、強光手電、橡膠棒、鋼叉、辣椒水、石灰粉等設施設備和物品,切實提升安保工作水平和防范處置突發事件的能力。完小以上學校要全部建立健全校園監控系統,并保持校門、微機室、財務室等關鍵部位24小時不間斷監控。三要落實安保措施。嚴格落實校園封閉管理、出入人員登記、領導帶班、24小時值班、排查巡邏、路隊護送和周末護校等制度,確保學校安保無死角、無疏漏。特別是要嚴格落實值班工作紀律,堅決杜絕門衛值班人員擅離職守,或者在崗不操心、不管事、不履職盡責等行為?h局將對各校區值班情況進行隨機抽查。各學區要加強所屬小學和幼兒園的值班工作,確保值班工作正常高效運轉。要嚴格執行學前幼兒和小學一二年級學生接送制度,明確接送責任,嚴格交接程序,全程監護,不留空擋。學生交接手續要在校門口進行,不要讓家長進入校園,防止不明身份人員混入校內危害師生安全。

    二是深入做好矛盾排處。一要落實應急處置準備。要認真修訂完善維穩處突、防范暴-力事件等各類應急預案,健全指揮機制、明確責任分工、細化處置措施,及時妥善處理各類突發事件和敏感問題。如果有重大突發事件或重要緊急情況,要立即向縣局和當地黨委、政府請示報告,迅速反應、妥善應對,果斷處置,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。一旦發生群體性事件,要采取強硬措施,平息在初始階段,并及時隔離現場,防止激化矛盾、擴大事態。二要加強矛盾排查化解。各校區校長和班子成員要密切關注本校區師生動向,高度關注維穩、反恐等敏感信息,守好自己的門,管好自己的人,嚴防各種涉恐暴-力犯罪事件發生。要切實做好重點信訪群體、思想消極人員的教育引導和穩控工作,使其正確反映自身訴求,嚴防各種矛盾碰頭疊加、交叉感染。要堅決查處一些師生利用網絡、短信、電話等途徑惡意傳謠造謠、傳播虛假信息、煽動參與鬧-事等行為。要深入排查化解師生、家校之間的矛盾糾紛,能解決的問題要即刻解決,存在困難的要想法設法、上下聯動解決,堅決防止小矛盾引發大糾紛,小問題釀成大禍端,小事情造成大影響。三要集中開展環境整治。各級學校都要加強同公安、文化、城-管、交通、消防、食藥監等部門的聯系,及時處置校內外治安、衛生事件,確保學校正常教育教學秩序。堅持開展學校及周邊環境綜合整治,切實加強接送學生車輛監管,及時消除安全隱患;對校門前小商小販,要采取外治內管相結合的辦法,切實加以整治;對學校附近不規范的臺球室、棋牌室、網吧等要進行徹底清理整頓。要抓源頭,抓根本,強化學生課余時間管理,特別是城區學校要采取集中排查整治與經常性監管相結合的方式,突出重點時段和公共區域的安全管理,確保不出問題。

    三是切實強化信訪處理。一要拓寬信訪辦理渠道。各校校長要公開辦公電話,設置意見箱,暢通信訪渠道,通過多種途徑疏導師生群眾情緒,解決上訪問題。要創新信訪辦理方式,綜合運用政策引導、說服教育、平等協商、司法解釋、行為感化、情緒疏導等途徑及時解決問題,化解矛盾,確保大事不出系統、小事不出學校,問題不積壓,矛盾不上交。要拓寬信息收集渠道,堅持早發現、早解決、早防范。對于傾向性、苗頭性和容易引發群眾師生上訪的情況,要及時分析整理,上報縣局,并認真制定工作預案,提前防范,主動出擊,力爭將矛盾化解在萌芽狀態,處理在始發階段。二要加強法規政策宣傳教育。信訪和網絡留言反映的問題,絕大多數都是我們政策宣傳不到位的問題。各校區要定期召開師生大會、家長會、民-主生活會,通過校報?、板報墻報、校園廣播、印發資料及各類校內外活動向師生、家長、群眾和社會各界宣傳教育政策、管理制度及信訪條例,讓師生家長理解學校、支持學校,讓人民群眾了解教育,支持教育,避免上訪事件和網絡留言的發生。三要扎實開展“主動下訪”活動。各校校長及班子成員要經常深入班級、深入課堂、深入師生,談心交流,征求意見,發現并及時解決師生的困難和問題,融洽關系,消除矛盾。要換位思考,用師生、家長的觀點考慮問題、解決問題,多做面對面、手拉手、心連心的工作,進一步密切師生、家校和校群關系,減少信訪事件和網絡留言。

    四是著力規范辦學行為。一要加強學校精細化管理。要進一步規范學校管理行為、教師工作行為、學生學習行為和教學活動行為,認真落實校務、財務公開制度、重大事項集體研究科學決策制度、教代會制度,嚴禁因考核考評、績效工資、評優選模、職稱晉升等引起上訪事件發生。要加強學校設施設備管理,杜絕因管理使用不當而引發安全問題。二要加強教職工管理。要切實加強師德師風建設,不斷改進教職工思想作風、工作作風和生活作風,樹立良好的、公認的教師職業形象和干部形象。要嚴格規范教師從教行為,嚴禁體罰或變相體罰學生,嚴禁亂補課、亂收費現象發生。要加強教職工的教育和管理,及時了解掌握教師思想動態,及時做好教育疏導工作,及時排查化解矛盾糾紛,堅決禁止亂發議論或越級上訪,堅決禁止在網絡亂留言、亂跟帖,傳播虛假信息。三要加強學生管理。要切實加強《未成年人保護-法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規和《中小學生守則》、日常行為規范的宣傳教育,不斷提高青少年的思想道德素質,最大限度地預防和減少未成年人違規違紀和違法犯罪;要堅持預防為主的原則,建立學校、家庭、社會三位一體、齊抓共管的教育體系,做到家庭預防、學校預防、社會預防、司法預防“四結合”,確保未成年人健康成長。四要認真開展自查自糾。各校區要對開學各項工作進行一次全面的自查,重點查看安全值班、食堂餐飲、營養餐供應、教材發放、課程設置、作息時間、教師工作行為等方面規范落實情況,堅決糾正存在的不符合國家教育方針、民族宗教政策、中央八項規定和省市縣、縣局作風紀律有關規定及《靈臺縣規范辦學行為十項規定》的問題,嚴肅查處、嚴厲查處違規征訂教輔讀物、辦班補課、亂攤牌收費、強制休學輟學、體罰或變相體罰學生、隨意加重學生課業負擔等行為。要及時公開涉及教師工資福利、惠民政策落實及教育經費支出等信息,消除師生家長疑慮,去除內耗,凝聚能量。近日,學生營養餐已開始全面供餐,各校區要切實細化管理,明確職責,落實各環節工作措施,堅決防止食品安全事故的發生。

    四是努力強化安全教育。各校區要通過例會晨會、主題班會、課堂教學等途徑,切實加強師生思想政治、反恐維穩和民族團結教育,切實把廣大師生的思想認識統一到維護國家統一、維護民族團結、維護黨的領導、維護安全穩定的大局上來。要堅持不懈地抓好安全教育,定期開展防范暴-力侵害、應對突發事件等各類應急演練活動,不斷增強廣大師生的安全防范意識,提高安全防范能力。組織人員定期不定期對學生的住宿環境、設施、紀律、衛生等情況進行檢查,確保安全無事故。

    三、靠實責任,確保穩定

    一要加強組織領導。各校區要切實把思想和行動統一到中央、省市縣委和縣局的決策部署上來,著眼本校區安全維穩工作新情況、新動向,立足應對發生最復雜的情況、應對最復雜的局面,完善工作機制、細化應急預案、健全工作體系。各校區校長要把安全維穩工作時刻放在心上、抓在手上,親自部署、親自過問;分管校長、班子成員和全體教職工要抓好每一天、每一節課、每一個時間段的安全管理工作,把安全防范措施落實到每一名師生身上,確保無縫對接、精細管理、全面覆蓋。

    二要靠實工作責任。各校區要按照“誰主管、誰負責,誰牽頭、誰負責,誰出事、誰負責”的原則,嚴格落實安全維穩工作領導責任,確保一級抓一級、層層抓落實。要把各項職責任務分解落實到每一位班子成員、每一個崗位、每一位教職工,把防范應對工作落到實處。各校區要從現在開始到三月底,嚴格執行校長24小時帶班值守制度。要嚴格落實責任查究制,對工作不力、措施不實、值班脫崗,引發重大問題的,嚴格追究相關領導和責任人的責任。

    三要強化協作配合。各校區要切實加強與當地政府部門,公安、綜治、食藥監等有關單位和家長群眾的溝通、協作和配合,在學校周邊環境整治、學生接送、治安聯防、矛盾聯調等方面凝聚各方力量,形成整體合力,齊抓共管、整體聯動,共同做好學校安全維穩工作。

    同志們,當前正值全國“兩會”在京召開的關鍵時期,確保學校安全穩定,事關大局,責任重大,任務艱巨,我們必須以高度的政治敏銳性,以對師生極端負責的精神,強化措施,加大力度,狠抓落實,全力做好學校安全維穩工作,努力營造安全穩定的育人環境,推動全縣教育事業科學發展,建辦人民滿意的教育。

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