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    維穩工作講話

    同志們:

    今天召開的全區綜治維穩工作講評會議,規格很高,參會人數很多,有全區副科級以上單位的負責人和分管綜治維穩工作的分管領導。這次會議有三個主要目標:一是確保在黨的十七大召開期間,我區赴省進京上訪人員為零;二是確保全區平安穩定,包括全區的安全生產工作不出問題;三是按照區委、區政府年初既定的目標,確保全區綜治維穩工作在全省排名進入前五名。從上半年工作情況來看,形勢還好,我區社會治安狀況及政法隊伍形象在全省的抽樣調查中排名第一,只要下半年繼續努力,將各項工作切實做到位,這三個目標是可以實現的。剛才,有交辦任務的單位負責人匯報了不穩定因素化解情況,升旗和祚家同志對上半年綜治維穩工作進行了點評,向罡同志作了主題工作報告,對下步工作作了全面部署,他們都講得很好,我完全贊同,希望大家回去后認真落實。借此機會,我再講兩點意見。

    一、 要切實高度重視綜治維穩工作

    總的來講,我區綜治維穩工作基礎很好,工作做得很不錯,在全省乃至全國都是有一定地位的。但這并不意味著我區就沒有矛盾了,沒有引發群體性事件的可能了。雖然我區穩定工作總量比其他大區縣要小些,沒有太多的歷史遺留問題,但我區與其他區縣不一樣,我們是旅游區,是張家界、湖南乃至全國的窗口,一年要接待1000多萬人次的中外游客,每天都有成千上萬的游客在這里觀光休閑,如果稍有風吹草動,就可能會在全國、全世界范圍內造成嚴重影響。因此,從這個角度來講,我區維穩工作的責任更加重大,任務更加艱巨,容不得有半點差錯和閃失。這點務必要引起全區各級領導干部的高度重視,一把手一定要親自抓,切實負起責任。

    做穩定工作一定要具有高度的政治敏銳感和強烈的事業責任心,不要以為把問題拖一拖,事情就過去了,要知道矛盾是可以轉化的。例如,“8.12”事件起因就很小,起初就是一個當地居民與環?瓦\公司的司機發生了點口角、爭執,因為沒有得到及時處理,矛盾越鬧越大,越鬧越激烈,最后逐步升級轉化為群體性事件,導致環保車在景區內停運四個小時!8?12”事件的影響是極其惡劣的,教訓也是極其深刻的。這件事再次警告我們,形勢雖好,但更要居安思危,不能麻痹大意。穩定工作稍有疏忽,稍有懈怠,就有可能造成處理問題不及時,導致矛盾升級,事態失控,引發群體性事件。所以講,發展是生產力,穩定也是生產力,沒有穩定,就談不上發展。對一個旅游區來講,安全穩定更是生命線,沒有一個穩定的社會環境就談不上發展旅游,就談不上發展經濟,更談不上建設世界旅游精品。

    二、要進一步抓好綜治維穩工作

    (一)抓領導。穩定工作關鍵在領導。維護一方穩定,確保社會長治久安是黨委、政府一把手的主要職責。作為黨政一把手,如果連抓穩定工作的政治敏感性都沒有的話,首先就不是一個政治上合格的領導,更談不上是一個政治上成熟的領導。同時,這個領導在這個地區、在這個單位或部門的駕馭能力也是值得考慮斟酌的。在抓穩定工作方面,我區有很多干部做得很好,例如區委政法委副書記唐祚家、區信訪局局長鄧鷗同志就做得很不錯,哪里有矛盾哪里就有他們,從不推諉扯皮,回避矛盾,但也有個別干部怕惹事、怕麻煩,遇到問題繞道走。希望大家都能向祚家、鄧鷗同志學習,學習他們敢于直面矛盾的勇氣和善于解決矛盾的本領。

    做穩定工作,不僅需要領導干部高度重視,還需要領導干部以身作則,一心為公,為廣大群眾作好表率。我區有一個很不好的現象,只要有項目開工建設,就有群眾去鬧-事阻工。很多時候,鬧-事群眾中的骨干、帶頭人就是我們干部職工的親屬和家人,但我們的領導干部中很少有自覺主動去做親屬工作的。這些情況我是心中有數的,只是沒有找大家談話而已。例如清河酒店、臺灣山莊、索溪完小等一系列建設項目開工時發生的阻工問題,都有我們干部職工的家屬在里面參與。大家可以反思一下,身為領導干部身為共-產-黨員,自己是否做到了講原則、講紀律、講大局,是否管好了干部職工,管住了親人家屬。我想只要我們每個干部都能講大局,能切實負起責任,很多問題就可以解決,很多群體性事件就可以避免。

    (二)抓預防。要按照“抓早、抓孝抓了”的要求,進一步加大矛盾排查化解工作,將矛盾消滅在萌芽狀態,消滅在基層,真正做到“絕之于未形,止之于啟萌”。做好預防工作,需要做到信息報送及時、防范穩控得力、臨場處臵果斷。以 “8.12”事件來說,早上七點多就發生了的事情,直到上午十一點半,我才得到信息。在此之前,沒有任何單位和個人給我報告情況?梢哉f,有些單位連一些起碼的程序和規矩都不懂,只要是在景區等敏感區域里發生的不穩定問題,就要立即上報區委辦、區政府辦和區維穩辦。其實我區早已制定了應對各種突發性事件的工作預案,相關要求非常明確,但有些單位的領導連這些最基本的程序都不懂,這也說明了我們領導干部的學習和素質還有很大的欠缺,還需進一步提高。因為“8?12”事件信息報送不及時,市長趙小明發了脾氣,市委書記胡伯俊親自簽批意見,要武陵源區委說明情況。今天舉這個例子,就是提醒大家要從這次事件中吸取教訓,對一些帶有苗頭性、傾向性的矛盾,要具有一定的敏感性、預見性和判斷力,不要等到演變成群體性事件,局面變得無法控制后,再去處理。

    (三)抓重點。一是抓重點問題。要下大氣力抓好色情敲詐、地下“六-合-彩”、“兩搶一盜”的打擊整治工作。色情敲詐,“敲”的是游客,“詐”的是錢財,“砸”的是形象和飯碗。這次區委、區政府決心很大,堅決要把色情敲詐這顆毒瘤連根鏟除。我區地下“六-合-彩”的帽子依然沒有摘掉,我們還要再接再厲,繼續抓好打擊地下“六-合-彩”和“兩搶一盜”等工作。二是抓重點區域。要抓好景區等敏感區域和索溪峪、軍地坪等遺留問題多、矛盾突出地區的穩定工作。三是抓重點時段。要抓好十七大、國慶節、區鄉兩級人大換屆選舉等敏感期和特別防護期的穩定工作。在黨的十七大召開之前,一定要抓好矛盾排查化解工作,落實穩控責任,確保在此期間,我區無一人赴省進京上訪。這些問題的解決關鍵還是要靠大家去落實,這次有維穩交辦任務的單位,回去后一定要按照“一個問題、一名領導、一套班子、一套方案、一抓到底”的要求,迅速整改落實到位,做到“責任不落實不放過,工作不到位不放過,隱患不排除不放過”。這里還要強調一下安全生產工作,最近鳳凰縣的大橋垮塌事件值得引起我們的警覺和重視。要加強對景區內的特種設備,即一部電梯兩條索道,還有游道及防護欄,以及游客相對集中容易引發安全事故部位的安全檢查,做到防范于未然。

    (四)抓機制。繼續抓好“三級管理、四級防范”長效機制建設,“四長”、“五員”基層群防群治隊伍的建設,平安小區、平安單位等一系列的平安創建活動,以及以人民調解、司法調解、行政調解為主要內容的“三調”聯動機制建設,包括治安防范的技防建設。這些長效機制的建設有利于我們解決一系列的矛盾,也有利于加強對社會面的控制。

    (五)抓政策落實。政策就是規矩,就是黨委、政府的生命線,處理不穩定問題更要按政策辦事。我們很多領導同志往往對政策把握不準,吃得不透,導致做群眾工作時就不能理直氣壯,不能真正具有說服力。我很贊同市委常委、永定區委書記余懷民同志的一個觀點,“不怕群眾上訪,就怕因為政策沒有落實到位或工作落實不到位,造成群眾去上訪”。今后在處理政策性較強的有關問題時,各級黨委、政府一定要把握準政策,不要拖泥帶水,情況調查清楚后,凡是符合政策該落實的一定要落實到位,不要留尾巴;不符合政策不能解決的,也不能花錢買平安,亂開口子,以免引起新的不穩定因素。

    (六)抓考核。對重大不穩定問題要建立臺帳,落實責任和考核。對列入臺帳的重大不穩定因素,要逐一進行消號,隱患沒有消除的要說明情況和原因,年終對各部門各單位的綜治維穩工作情況,要進行嚴格考評,做到獎懲分明。

    最后,希望大家務必對綜治維穩工作引起高度重視,進一步加大不穩定因素排查和化解的力度,切實做好群眾的思想工作,努力為黨的十七大召開創造一個和-諧穩定的社會環境。

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